国两制并行。 封国内，皆是汉室封王。 初期的封国，在行政等级上高于郡，且自主权力极大，甚至拥有完整的税收权和兵权，这就造成了后来的七王之乱。 景帝三年公元前154年，汉廷平定了吴楚七国之乱以后，将诸侯王国封地削减，诸侯王特权被夺，王国地位降格，与郡同为一级行政区划。地方行政区划遂行郡国县两级制，与秦代的单一郡县制实质上没有什么差别。 封国内的王，对封国没有任何行政权力，所有的大权都在国相手中。汉武帝对这些亲戚依然不放心，又推出了千古奇谋推恩令，将诸侯王的封地逐代拆分削弱，重划郡县治理。 秦一统天下时，只设置了三十六个郡。而到了汉武帝执政时期，天下的郡国数量已经远远过秦时，由长安朝廷直接统辖如此多的郡国，政事太过繁多。 ...